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民企發展新格局:國資馳援
2018-10-22 08:23      來源:中國聯合商報    作者: 65484 0

■ 中國聯合商報 記者 宋博 北京報道

???????近日,地方國資出手接盤民營企業股權引發社會關注。據媒體統計,山東、浙江、福建、四川、河北、北京等多地的不同層級國資部門正在加速入場,且“救援”對象并不局限于自己行政區劃內上市公司。而其中,深圳更是因提出百億“救援計劃”成為焦點。

???????而在地方國資頻頻“馳援”民營企業的同時,市場中開始出現“國進民退”的聲音。

???????10月15日,國新辦召開發布會,國務院國資委副秘書長、新聞發言人彭華崗表示,有媒體反映國資“抄底”收購民資上市公司,這只是在當前環境下國企和民企的一種正常的市場化行為,是國企和民企互惠共贏的一種市場選擇,不存在誰進誰退的問題,更不涉及意識形態。

???????10月19日,中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴就當前經濟金融熱點問題接受了人民日報、新華社及中央電視臺的聯合采訪。劉鶴在采訪中表示,社會上所謂“國進民退”的議論,既是片面的,也是錯誤的。

???????多地國資出手“救市”

???????據媒體報道,深圳市政府近日出臺了促進上市公司健康穩定發展的若干措施,已安排數百億的專項資金,從債權和股權兩個方面入手,構建風險共濟機制,降低深圳A股上市公司股票質押風險,改善上市公司流動性。實際上,這次“救市”部署已久。

???????有媒體報道,早在兩個月前,深圳有關部門就計劃通過分期進行的方式,籌集150億元“風險共濟”資金,幫助存在股權質押、流動性風險的上市公司化解風險,目前首期資金已經到位,部分上市公司已經獲得資金。而自今年5月份以來,包括怡亞通、英飛拓、科陸電子等企業均獲得深圳國資的增資。

???????此外,山東、福建、四川、河南等十余個省市的國資,均已出手接手民營上市公司的股權,以提供流動性支持。據不完全統計,2018年以來,山東、北京、深圳、河南等17個省市的地方國資已出手“拿下”共29家民營上市公司股權。

???????據了解,獲得政府“馳援”的民企大股東普遍處于高比例質押狀態,因此積極尋求國資加入,以降低質押率,解“燃眉之急”。

???????中國結算最新數據顯示,截至10月12日,A股有3478家上市公司共計辦理了13.35萬筆股權質押。其中,質押比例達到30%以上的有771家,在50%以上的則有144家,在70%以上的則有16家,且某些上市公司的控股股東或實控人持股質押率高達95%以上甚至達到100%。

???????著名經濟學家宋清輝在接受《中國聯合商報》采訪時分析認為,“從民企引入國資的案例來看,大多數還是為了解決資金緊張、質押股爆倉等危機,而非純粹為了業務發展。”

???????有分析人士表示,近年來滬深股市持續下跌,也導致開展股權質押的民營上市公司頻頻爆出平倉的風險。質押股份一旦被強制平倉,不僅上市公司控股股東或實控人有可能出現變更,也會對其經營業績等方面產生較大的影響,而且還會損害到投資者的切身利益。而此次國資馳援民營上市公司頗具看點,在上市公司盡責自救的基礎上,按照市場化運作的方式來進行,絕非單純的為馳援而馳援,也并非單純地“拯救”相關民營上市公司,而是須具備一定的條件與標準。

???????國資、民企互惠共贏

???????而對于市場中出現的“國進民退”、“國資抄底民企”等質疑,國務院國資委副秘書長、新聞發言人彭華崗在10月15日國新辦發布會上表示,國資收購民資上市公司只是在當前環境下國企和民企的一種正常的市場化行為,是國企和民企互惠共贏的一種市場選擇,不存在誰進誰退的問題,更不涉及意識形態。

???????彭華崗認為,看待國有企業與民營經濟實現共同發展的問題,要用“兩個毫不動搖”來認識和把握,即要看到,國有企業地位重要、作用關鍵、不可替代;也要看到,黨中央歷來支持和鼓勵民營企業發展。

???????他介紹,推進的混合所有制改革是雙向的,既大膽引進來,鼓勵支持民營企業參與國有企業改革,也積極走出去,鼓勵支持國有資本投資民營企業。同時,這樣雙向的改革也是雙贏的,國企民企都不可能只是贏家或者只是輸家,兩者按照市場經濟規律和企業發展規律,堅持平等互利、優勢互補原則,實行的混合所有制改革是雙贏的。

???????對于最近有觀點認為國資“抄底”收購民資上市公司,造成“國進民退”現象。彭華崗表示,事實上,這只是在當前環境下國企和民企的一種正常的市場化行為,是國企和民企互惠共贏的一種的市場選擇,不存在誰進誰退的問題,更不涉及意識形態。

???????他認為,國有資本、國有企業的進和退,都是基于遵循市場經濟規律和企業發展規律的市場化行為。國有資本布局結構調整,國有企業戰略性重組,一直以來都是國企改革的重要方面。我們始終堅持的原則,就是以市場為導向、以企業為主體,有進有退、有所為有所不為,目的是優化國有資本布局結構,增強國有經濟整體功能和效率。

???????而10月19日,中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴接受了人民日報、新華社和中央電視臺聯合采訪時則表示,最近一些前期通過高負債擴張較快的民企,由于偏離主業,在流動性上遇到困難,國有銀行或者國有企業進行幫助甚至重組,是幫助民營企業度過難關,恰恰體現國企和民企相互依存、相互合作,這是好事,不存在“國進民退”的問題。

???????他表示,我國國有企業和民營企業已經形成了完整的產業鏈。國有企業多處于產業鏈上游,在基礎產業和重型制造業等領域發揮作用,民營企業越來越多地提供制造業產品特別是最終消費品,兩者是高度互補、互相合作、互相支持的關系,未來中國經濟將沿著這個方向不斷提高,走向高質量發展。我們必須從傳統固化的觀念,轉向用全新的現代化產業鏈理念來認識國有和民營經濟。

???????此外,有分析指出,地方國資入股上市民企并非為了爭奪企業的“控制權”,多個地方國資平臺已表態將“放手”支持企業發展。例如,深投控成為怡亞通第一大股東后,明確表示,將充分授予怡亞通自主經營權,并將在金融、業務、運營等多個維度全力支持公司發展,公司保持原有發展戰略、業務模式及管理團隊,按照未來十年戰略規劃要求加速發展。

???????國資委研究中心副研究員周麗莎在接受媒體采訪時指出,國資收購民企是常見的市場行為。當歐美國家遇到經濟危機,經常出現資金雄厚、規模更大的集團以及具有政府背景的一些企業對資金薄弱的企業進行兼并收購。這是一種商業行為,而不應從所有制角度討論,國有企業也會破產。

???????宋清輝則指出,“民營企業具有相對靈活的機制,而國企激勵機制相對較弱。國資股東入主后,一方面會給公司帶來充足的資金和資源,但另一方面機制能否跟上還需要觀察。” 他認為,民營企業也可利用國資的背景來拓展公司業務,而對于國資而言,也培育了新的利潤增長點。

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