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就業是經濟“晴雨表” 我國就業形勢總體平穩
2019-12-09 09:20      來源:中國聯合商報    作者:劉志 6034 0

中國聯合商報 記者 劉志 北京報道??12月4日,國務院召開常務會議,部署進一步多措并舉做好穩就業工作,要求大力支持靈活就業;決定完善殘疾人就業保障金制度,更好促進殘疾人就業;通過《保障農民工工資支付條例(草案)》,用法治手段治理欠薪頑疾。


就業是經濟“晴雨表”


就業,是百姓生計的基礎,是最大的民生,就業是經濟的“晴雨表”,就業“成績單”反映了我國經濟發展的活力和韌性。經濟總量擴張、結構調整、創業創新的推動和穩就業政策持續發揮效應,是目前在經濟下行壓力下,就業形勢仍然保持穩定的重要原因。

經濟每增長一個百分點,帶動就業200萬人左右。目前我國6.2%的增速能夠帶動1100萬到1200萬人的就業總量。中國經濟長期向好,充滿活力,擁有巨大潛力,是我國解決就業的根本路徑和信心底氣所在。

我國經濟結構調整對就業拉動的能力不斷凸顯。產業結構的調整,服務業占經濟比重不斷上升,新業態、新模式持續加快發展,給新增就業賦予更多內涵和底氣,使發展經濟與擴大就業良性互動。

會議指出,要更大力度實施就業優先政策,在積極擴內需、穩外貿帶動就業擴大的基礎上,進一步完善促進就業的舉措。

這次國務院常務會議共推出四方面舉措,包括出臺更多支持新增就業崗位的措施,將現有援企穩崗政策延續實施1年,深入推進職業技能提升行動,完善就業托底保障。


連續7年就業超額達標


據國家統計局數據顯示,今年前10個月,全國城鎮新增就業1193萬人,提前2個月實現全年城鎮新增就業1100萬人以上的目標。我國城鎮新增就業已連續6年超過1300萬人,今年前10個月就完成了全年指標,城鎮調查失業率始終保持較低水平,連續7年就業超額達標。對此,會議指出,就業是民生之本、財富之源。

不過,10月份,全國城鎮調查失業率為5.1%,仍然在5.5%左右的目標范圍內。縱向比較來看,今年就業壓力比去年有所加大。去年開始公布的全國城鎮調查失業率數據顯示,2018年該指標最高為5.1%,且僅有5個月失業率在5%及以上。進入2019年,全國城鎮調查失業率均在5%及以上,2月、7月指標達到5.3%。

通過多方采取措施,今年我國就業形勢總體平穩,全年城鎮新增就業預期目標提前實現。但當前國內外風險挑戰增多,穩就業壓力加大。要更大力度實施就業優先政策,在積極擴內需、穩外貿帶動就業擴大的基礎上,進一步完善促進就業的舉措。

與此同時,各地紛紛傳來提前完成目標或超額完成目標的消息。比如:內蒙古1~10月,城鎮新增就業23.74萬人,完成年度目標任務的108%,提前2個月超額完成全年目標任務;截至10月底,遼寧城鎮新增就業45萬人,完成年計劃的107.1%;截至10月底,河北城鎮新增就業87.06萬人,完成全年目標任務的102.42%。

會議指出,各地要著眼穩就業大局,出臺更多支持新增就業崗位的措施,抓緊清理取消不合理限制靈活就業的規定。深入推進“雙創”,降低小微企業創業擔保貸款申請條件。對有意愿的農民工回鄉首次創業等,地方可給予一次性資金支持。啟動新就業形態人員職業傷害保障試點。鼓勵圍繞民生“短板”領域,拓展公益性崗位。


補貼政策延續實施一年


今年以來,尤其是下半年以來的歷次國務院常務會議上,已多次強調穩就業。比如,在今年9月4日召開的國務院常務會議上就指出:“就業是最大的民生,是發展的優先目標。當前做好‘六穩’工作,首先要多措并舉穩就業。”

當前經濟面臨下行壓力,部分企業減產、利潤下降,面臨裁員壓力。政府通過返還失業保險等政策來引導企業行為,這是發達國家常用的手段,美國、德國、日本都有相應的舉措。

在進一步完善促進就業舉措方面,此次國務院常務會議提出了四個方面的工作要求,包括:各地要著眼穩就業大局,出臺更多支持新增就業崗位的措施,抓緊清理取消不合理限制靈活就業的規定;加大力度援企穩崗;深入推進職業技能提升行動,加強職業培訓基礎能力建設;完善就業托底保障。

今年部分積極就業政策將再延一年。常務會議指出,加大力度援企穩崗。將階段性降低失業保險和工傷保險費率、失業保險穩崗返還及職工在崗培訓補貼政策延續實施1年。

值得注意的是,降低社保費率對于企業而言,能夠帶來最直接的減負效果。人社部數據顯示,今年1~9月,全國企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險減費2725億元。

國務院常務會議指出,深入推進職業技能提升行動,加強職業培訓基礎能力建設。組織城鄉未繼續升學初高中畢業生、20歲以下登記失業人員參加技能培訓,并按規定給予培訓補貼,對其中農村學員和困難家庭成員再給予生活費補貼。

會議還提出,深入推進“雙創”,降低小微企業創業擔保貸款申請條件。對有意愿的農民工回鄉首次創業等,地方可給予一次性資金支持;啟動新就業形態人員職業傷害保障試點;鼓勵圍繞民生“短板”領域,拓展公益性崗位;將階段性降低失業保險和工傷保險費率、失業保險穩崗返還及職工在崗培訓補貼政策延續實施1年;組織城鄉未繼續升學初高中畢業生、20歲以下登記失業人員參加技能培訓,并按規定給予培訓補貼,對其中農村學員和困難家庭成員再給予生活費補貼。

同時,國務院常務會議還表示,要完善就業托底保障。允許城鄉勞動者在常住地進行失業登記。對領取失業保險金期滿仍未就業且距退休不足1年的,可繼續發放保險金至退休。就業困難人員享受靈活就業社保補貼政策期滿、仍未實現穩定就業的,可再享受政策1年。確保生活困難失業人員基本生活。

責任編輯:張曉彤
關鍵詞:聚焦,中聯快報,就業形勢
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